2024天津自考公共管理03328复习资料（4）

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7.公共管理环境与公共管理之间的关系：公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面，公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。另一方面，公共部门职能对公共管理环境的反作用。 

8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面，目前我国正处在政界政治的多极化时代，和平发展是各国人民的共同愿望，对话是解决各种争端的主要途径，对抗越来越不得人心。世界经济全球化越来越显著，各国经济相互影响、相互制约，谁也离不开谁；国内环境方面，我国正处在社会主义初级阶段，因此，从事公共管理必须立足于这一基本国情，只有这样，才能科学地解决所面临的一系列公共问题。 

9.市场失灵的特征1）内因性。2）相对性。3）变异性。 10.简述市场失灵的表现。 

一是公共产品的提供，二是市场经济的垄断，三是市场经济的外部性，四是市场波动与经济的不稳定性，五是市场条件下收入的不平等。 

11.简述市场经济中政府的基本职能： 

一是提供经济运行的基础框架，二是提供各种公共商品和服务，三是协调和解决团体冲突，四是维护竞争，五是保护自然资源，六是为个人提供获得商品和服务的最低条件，七是保持宏观经济的稳定。 

12.简述转换政府角色的主要途径：一是要转变政府职能；二是要明确政府权能的边界；三是要鼓励公民参与公共政策的制订；四是要借鉴新公共管理的理念，重朔政府形象，要将竞争机制引入政府公共服务领域，将科学的企业管理方法引入政府管理，健全市场机制和社会组织。 

13. 政府失灵的类型:（1）政府运行的成本过高。（2）公共政策的失效。（3）政府的内部性问题。（4）政府组织的低效率。（5）寻租。 

14. 非政府公共部门兴起的原因:（1）历史渊源。（2）法律基础。（3）“失灵”的问题。（4）社会多元化 

15. 非政府公共部门与政府的关系:一般而言，非政府公共部门与政府的关系可以分为四种类型：一是对立的、互不信任的关系；二是非政府公共部门自行其是，不与政府发生关系；三是非政府公共部门对政府有依赖关系；四是非政府公共部门与政府为合作伙伴关系。实际上，前两者关系在现实生活中是少见的，后两者关系则构成了二者之间关系的主要内容。

16.非政府公共部门的职能优势（1）创新能力强。（2）弥补“公正的遗憾”。（3）风险承受能力强。（4）便于社会沟通。（5）适应性和灵活性强。